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国务院办公厅对于推动社会公益事业建设范畴政府信息公然的看法 -

2018-03-04 21:38

   国办发〔2018〕10号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  社会公益事业是促进民生福祉、惠及社会民众的事业,关系经济社会和谐发展,对保障和改良民生、增进社会协调稳固、传承民族精力、引领社会风气存在主要意思。近年来,我国社会公益事业建设获得明显成绩,社会各界参加热忱和关注度越来越高,但相关信息公开工作还存在不自动、不迭时、不全面,面对大众关心解读领导不够等问题,必定水平上侵害了社会公益事业的公信力和公正性。为进一步推动社会公益事业建设领域政府信息公动工作,推动国度管理系统和管理才能古代化,经国务院批准,现提出以下看法。

  一、总体要求

  (一)指导思惟。全面贯彻党的十九大精神,保持以习近平新时期中国特点社会主义思维为指点,依照党中央、国务院对于全面推进政务公开工作的部署和请求,准确掌握社会公益事业建设法则和特色,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,一直提升社会公益事业的透明度,让人民群众享有更多的取得感、幸福感、保险感,增强对党和政府的信任。

  (二)基本准则。坚持依法依规,除法律法规有制止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。坚持突出重点,环绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向,以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。

  (三)工作目的。经由3年左右的尽力,公开内容笼罩社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、标准化、标准化程度显著进步,社会公益事业透明度显明提升,社会公益资源配置更加公平公平,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关怀公益、支撑公益、介入公益的气氛更加浓重。

  二、明确公开内容

  (一)公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决议公开力度,对大众利益影响直接、社会关注度高的重要改造计划、重大政策措施、重点建设项目等,要普遍征求意见并将各方面公道意见体现到决策中,联合实际尽可能把意见采用情况予以公开。晋升社会公益事业建设领域重大决策公开实效,公开前要当真评估公开的后果,防止引发不用要的攀比、炒作,公开后要认真看待并依法处置公家提出的相关意见。

  (二)公开治理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变革、注销登记等审批信息,年检年报、评估检讨、嘉奖处分等管理信息。全面公开基础公共服务的项目清单、服务指南、服务尺度、保障办法,及时正确公开政府购买公共服务、政府和社会资本配合供给公共服务等信息。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购置社区公共服务,社区公共服务名目、对象、办理流程、义务部分、供应状态和绩效评估等信息。

  (三)公开执行和结果信息。加大党中心、国务院有关决策安排贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家面向难题人民的搀扶、救助等政策落实情况和重要功效。深入社会公益事业建设资金调配和使用情况公开,精确记载资金的详细流向并向社会公开。加大彩票公益金使用范围、资助项目、履行情况和实际效果等信息的公开力度。激励开展社会公益事业建设评估,迷信评估政策落实效果,及时公开评估结果。

  三、突出公开重点

  地方各级政府和国务院有关部门要以社会高度关注、公益颜色浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、根本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。同时要根据区域、行业特点,进一步明确本地区、本行业应重点公开的其他社会公益事业建设领域政府信息,不断扩展信息公开范围。

  (一)脱贫攻坚领域。围绕“搀扶谁、谁来扶、怎么扶、如何退;,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。及时向社会公开扶贫政策,扶贫规划,扶贫项目名称、资金起源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫苦辨认、贫穷退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫效果等信息。注重运用技巧手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,便利人民群众监督,2o16开奖记录手机版记录齐全

  (二)社会救助和社会福利领域。重点缭绕城乡低保、特困人员救助赡养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、常设救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生涯保障、打算生养特殊困难家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准,福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补助发放等情况。公开方法方式要就地取材、因事制宜,既确保公开实效、保护底线公平,又保护好相关人员个人隐衷。

  (三)教育范畴。破足办好国民满足的教育,进一步加大教育信息公开力度,重点做好义务教育、学前教育、特别教育、职业教育、高级教导等方面的信息公开。紧扣好处关联直接、事实抵触凸起的事项,重点公然相干政策、发展计划、经费投入和应用、艰苦学生赞助实行情形等信息。做好责任教育控辍保学、县域任务教育平衡发展等工作进展情况的公开。推进民办学校办学资质、办学品质、招生范畴跟收费等信息公开。

  (四)基本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公开重大疾病防备把持、国家免疫规划、突发公共卫生事件、沾染病疫情及防控等信息。鼎力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和乡村、工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学常识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。探索应用信息公开手腕加强卫生监督。深化食物平安信息公开,完善推广企业“黑名单;制度,让守法者举步维艰,让人民吃得释怀。

  (五)环境保护领域。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、泥土污染管控和修复等信息的公开工作。重点公开环境污染防治和生态掩护政策措施、实施效果,污染源监测及减排,建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态损坏事件考察处理,环境保护执法监管、投诉处理等信息。及时发布大范围重传染天色预警提醒信息,统筹做好重污染气象期间信息发布、舆情引导等工作。健全环保信息强迫性表露制度。

  (六)灾害事变救援领域。准确及时发布天然灾害、重大事故灾害、公共卫惹事件等突发事件的应急处置与救济、医疗救护与卫生防疫、次生灾祸预警防备等工作情况及动态信息。及时发布灾难救助需要信息,推动做好救助款物和捐献款物的数目、使用情况,救助对象及其接收救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。

  (七)公共文化体育领域。立足公共文化体育服务的公益性均等性方便性,鼎力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体制建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文明体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产维护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务运动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。

  地方各级政府和国务院有关部门要按照各自职责权限,加强分类指导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位、慈祥组织如实公开社会公益事业信息。国务院教育、环境保护、文化、卫生计生等主管部门和其余有关部门要在2018年底前建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度,国务院民政部门要尽快制订出台慈善组织信息公开措施,不断提升社会公益事业建设领域政府信息公开的制度化规范化水平。

  四、加强公开实效

  (一)扩至公开范围。地方各级政府和国务院有关部门要梳理细化本地区、本部门社会公益事业建设领域应该公开的事项,主动、全面、及时公开相关政府信息。加强基层政务公开标准化规范化建设,探索造成合乎基层实际的社会公益事业建设领域政府信息公开标准和规范。对国民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,行政机关要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定认真办理,最大限度满意公众的信息需求。

  (二)完善公开方式。要充分施展政府网站、政务服务平台的上风,按照内容威望、格局规范、体例同一的要求,集中发布相关政府信息,归集展现公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,便于公众查问利用。稳当推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核查和社会开发利用提供前提。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,机动运用政务新媒体、消息媒体、手机短信、布告栏、宣扬手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、达到率,确保人民群众看得到、看得懂。

  (三)加强解读引导。要高度器重社会公益事业建设领域政策的解读和引诱工作。对于出台的相关政策措施,重视更多应用客观事实进行解读,及时准确传递政策用意,博得人民群众的懂得和信赖。对于敏感事项和存在地区、领域差别的相关政策,公开时要及时把政策说明明白,避免曲解误读。加强对社会公益事业建设领域热门舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要领导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处理工作,确保不失声、不缺位。

  五、强化保障措施

  (一)抓好组织实施。各地域各部门要充足意识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开做好兼顾策划,构成常态化机制,务求取得实效。地方各级政府办公厅(室)要增强组织调和,会同本级政府有关部门提出详细措施,明白分工,压实责任,确保各项义务落到实处。

  (二)发展考察评估。处所各级政府要把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核规模,加大督促落实力度。各有关部门能够依据工作须要,对所监管的公共企事业单位、慈悲组织信息公开工作情况组织开展评估,公开评估成果。畅通干部投诉举报渠道,摸索树立政府信息公开社会监督员轨制,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监视。

  (三)强化监督问责。地方各级政府和国务院有关部门要加强对本地区本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查。完美工作措施,强化鼓励束缚,建立监督检查情况按期通报制度,对信息公开工作落实好的,予以通报表彰;对落实不到位的,予以通报批驳;对违背有关划定、不实行公开义务并造成重大影响的,依法依规查究相关单位和职员的责任。

  国务院办公厅

  2018年2月9日

  (此件公开宣布)

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